首先，监察员从哪里来？
如果从零开始培养，先不说这是一个多么巨大的工程，就说在培养监察员时把他们聚在一起，监察员的身份就暴露了，达不到保密的效果。对此，柯祺提出的解决方法是，把退伍老兵们利用起来。
因为边境不平，安朝有强制服兵役的规定。戍边军来自天南地北。每年都有不少士兵因伤退役，他们的安置就成了一个很大的问题。如果在这些伤兵中挑选一些人，让他们和别的伤兵一样领了抚恤金返回原籍，他们就完美地把自己监察员身份藏住了。因不需要另外找人手，金钱的投入也降低了。
不过，安朝的伤兵、老兵福利并不是很好，虽然这已经比前朝好了很多。这里暂且不提。
其次，传递消息的途径是什么？
想要构建一个能贯通全国的消息传递网，这是需要把真金白银往里面填的。即便开瑞帝不差钱，叫他真拿出这么一大笔钱来，他也得肉疼。对此，柯祺提出的解决方案是，把各地的驿站利用起来。
别以为快递物流是现代人的专属，其实古代也存在着物流现象。
用柯祺穿越前那个时空中的历史举例，唐玄宗时期，全国约有一千六百多家驿站，共两万多人从事驿传工作。安朝自然也有驿站。这种驿站是官方所设，主要为皇家、达官贵人们服务，能使得全国各地的农副产品集中向京城和中心城市流动。除此以外，物流业还要承担粮食的储存和转运工作，各地在此基础上设有仓储，能满足赈灾等需求。另外，在战争时期，驿站还承担后勤物资的转运工作。
值得一提的是，《秋林文报》能在全国各地发行，也是因为报纸方已经选择和驿站合作了。各地的驿站每个月都能收到提前印出来的报纸，这报纸和朝廷的文书放在一起。报纸就在驿站进行售卖。
如果把这些驿站利用起来，那么民间监察机构的消息传递网就不需要从零开始建立了。
不仅不花钱，柯祺还针对驿站提出了一些能够赚钱的改革方案。
现有的驿站是不赚钱的，国库每年要拨出一些银子用以维系驿站的运转。老百姓们几乎不用驿站寄东西。这一个是因为驿站确实不接地气。另一个则是因为此时的人安土重迁，靠土地吃饭的老百姓们几乎不出远门，一家人始终生活在一起，嫁娶也都在邻近几个村子内，他们没有那么多信要寄。并且此时的百姓习惯了自给自足，除了食盐等要买，需要买的东西很少，各地民用物资的运送不频繁。
民间的物流业主要是靠各类镖局和商行的私人物流撑着。
靠驿站赚钱？这就好比是有人想要卖鞋，结果他到了某地后却发现当地人从不穿鞋子，于是他难过得哭了起来。然而，柯祺却觉得这是一个好机会，把所有不穿鞋的人忽悠来买鞋，他就赚大发了！
“皇上，我们可以在《秋林文报》上增设一个‘远购’版块。”柯祺想要在古代开淘宝。
现代淘宝业发达，商品能很快送到用户手里。古代肯定做不到这样，不如每个月统一送一次。
打个比方，二月的《秋林文报》远购版块中罗列了各种商品的价格，人们可以按此选择自己要的商品。他们先交付一定的押金，由专人将他们要买的东西记录下来。等到三月时，驿站把东西统一送过来，同时再把四月远购价位表送过来。这样一来，驿站肯定是能赚钱的。以一个镇子（包括底下的众多村子）为一个单位，驿站只需要把东西送到镇子上就好，然后专人再按照记录一一发放给民众。
老百姓们愿不愿意等上一个月？
只要他们习惯了这种购物模式，他们一定会愿意等的。因为，能省几个铜板是几个铜板。
生活在城市里的人大概很难想象，在一些偏远贫困的地方，因为交通很不发达，所以外来的商品反而就卖得越贵。这个现象在现代社会中依然存在。在柯祺穿越前，他的老家就在一片贫穷山区里，本地产的米油蔬菜卖得非常便宜，但衣服、电器等商品因为是外来的，却卖得非常贵。同样的衣服，在城市里的地摊上卖二十块钱，在他老家可能卖到六十。城市里买六七百的手机，在老家能卖一千。
这种现象会随着交通的便利和网购的盛行而渐渐消失。老百姓们也不傻，既然有便宜的，为何还要坚持买贵的？如果各类商品走驿站官方渠道，运输成本降低了，那么相应商品的价格也就降低了。
“这真的能赚钱？”开瑞帝觉得有些不可思议。驿站一直就是个烧钱的玩意儿！
开瑞帝不是那种不懂民生的皇帝，正因为他知道，所以他才觉得柯祺的想法真是异想天开。
“皇上，臣可以保证能够赚钱，至于到底能不能让驿站收支平衡，这就不好说了。”柯祺一点心理压力都没有。驿站本来就是必须要存在的机构，如果按照柯祺的想法能赚到一些钱，即便这点钱不足以维系驿站的日常运转，但皇上就能减少对驿站的拨款扶持了，这归根究底还是给国库省了钱的啊！
开瑞帝皱着眉头说：“但这……是不是就与民争利了？”
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