皇上下诏，让刘表将传国玉玺送至濮阳，顷刻之间，引起了天下所有人的关注。
刘表私藏玉玺的事情，本来已经被许多人遗忘，现在却又马上想起来。
襄阳城州牧府中，刘表将几个心腹，蒯良，蒯越，蔡瑁，伊籍等人召集在一起，共商大计。
“皇上下诏，让我将玉玺送往濮阳，诸位以为，该当如何？”在这些人的面前，刘表开诚布公，直接言明。
在刘表的重臣当中，蒯良之才人人叹服，因此凡重大决策，都是蒯良先说。虽然刘表问众人，但是大家都明白，刘表实际上是在问蒯良，蒯良说完之后，众人方可发表自己的见解。
“玉玺之上有八个字，受命于天,既寿永昌。因此，主公得到玉玺，乃是受命于天。”蒯良自然明白刘表的意思，因此率先开口，“主公本来就是汉室宗亲，得到玉玺，难道不是天意？”
蒯良起初没有投效刘表，直到后来，刘表得到玉玺，在他看来，这完全是天意。当时皇帝懦弱，受制于董卓，汉室宗亲中，刘虞，刘繇，刘岱均无雄心大志，益州刘焉虽然有野心，但益州乃困龙之地，不要说北定中原，就是一统南方，也阻力重重。而荆州正好是富饶之地，武将名士，多如繁星。刘表将来拿出玉玺，号令天下，很有可能结束乱世。
“蒯军师说的对，当初皇上不慎将玉玺丢失，那么多的诸侯前去搜寻，却偏偏让主公得到，这正是天意呀！”伊籍也很赞成蒯良的话。
蔡瑁自从南阳大战之后，在军中威望暴跌，因此刘表顺势封蒯良为军师，降蔡瑁为军师祭酒，蒯越为副军师，三人共同统领荆州兵。
当然刘表还有一层意思，那就是削一削蔡瑁的权利。蔡瑁借助蔡夫人和家族之势，已经有些功高震主了。
听了蒯良和伊籍的话，刘表非常高兴，额头上的皱纹舒展开，“德珪，你的意思呢？”
蔡瑁是刘表的妻弟，如果刘表做了皇帝，那将来蔡瑁的地位会如何，他心中自然清楚。而且现在他已经听出来，蒯良和伊籍的意思。
“主公，皇上的旨意，实际上就是曹操的旨意，而曹操如今又和董卓李儒一样，做了权臣，我们为何要听他的命令？主公的镇南将军，荆州牧，乃是先帝亲封的。曹操只是一个校尉，当初兖州牧刘岱，死得不明不白，现在想来，一定是他下的黑手，这样的奸雄，有何资格做丞相？”蔡瑁乱七八糟说了这么多，核心的意思就是，不管曹操的命令，不管皇上的旨意。
“那该如何回复皇上的旨意？”刘表又问大家。
“主公，依我之见，不予理睬！”蒯越说。
“异度说的对，以前，皇上的命令出不了长安城，现在我看来，他的命令也出不了濮阳城。”蔡瑁说，“我们现在只需扩充军队，秣马厉兵，打造战船，囤积粮草，待天下有变，或南下江东，或北上中原。”
“嗯……”刘表点了点头。
“主公，如今天下大乱，诸侯并起，先有董卓，李儒把持朝纲，欺凌少帝，现在曹操又迁都濮阳，挟天子以令诸侯，皇家威严荡然无存。”凯良说到这里，突然双膝跪倒，“主公得到传国玉玺，那是上天欲降大任于主公之兆，还望主公顺应天意，登临九五之尊，率有志之士，扫平乱世，中兴大汉，扶社稷于既倒，解黎民于倒悬！”
蒯良说完，众人的脑袋突然“嗡”的一声，仿佛醍醐灌顶，州牧府大厅中一下子鸦雀无声。
他们也曾经想过刘表称帝的问题，可是当蒯良真正提出来的时候，还是震惊不小！
“子柔，这……这……这话可不敢乱说呀！”好半天刘表吞吞吐吐的说道。
“主公，蒯军师说的有理，还望主公为了天下，荣登九五之尊！”伊籍善于察言观色，他已经看到了，刘表眼中那种火热的激情。况且在他看来，此时确已水到渠成，因此他马上跪在蒯良的旁边，大声说道。
“请主公荣登九五，中兴大汉！”蒯越和蔡瑁也一下子跪倒在地，说话声音洪亮。
“这……”刘表的兴奋之情已经写在了脸上，他自从得到传国玉玺之后，便有了一个皇帝梦，如今这个梦离现实越来越近了，他怎能不兴奋？“诸位请起，此事还需从长计议……”
听到“从长计议”这几个字，四个人都站了起来，互相望了望，会心的一笑。
既然刘表已经同意称帝，那接下来便是商议有关称帝的事情。
首先是国号和年号。
经过商议，国号依然称为大汉，只不过叫南汉，建都襄阳。年号为启盛，意思就是开启盛世之意。
刘表对于年号和国号都很满意，他本来就是汉室宗亲，中兴汉室是他的目标。
然后是官员任命。
这是一件大事，四个人商量了整整五天，经过一次又一次的修改争论，最后才草拟了一份名单，呈送给刘表。
主要的任命是：蒯越任丞相之职，因为是乱世，和濮阳朝廷一样，也恢复了丞相。蔡瑁任大将军之职，总领南汉兵马。王威为骠骑大将军，文聘为水军大都督。蒯越为尚书令，伊籍为司徒，韩嵩为太尉，傅巽为大鸿胪，刘先为执金吾。
各地太守基本没有变化，登基的时间选定为二月十五，襄阳城中，驻进两万精兵，赐名为皇家御林军，负责襄阳城中的治安，御林军的统领是刘磐。
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