一、目前上海高校稳定工作队伍现状与不足
各高校充分认识到安全稳定是各项工作中的“硬任务”。目前上海高校稳定工作队伍的建设应该说已经取得了一定的成效,但由于稳定工作的跟进不如稳定形势的变化来得快,因而在队伍的配置、培训、管理、协同以及工作研究等方面依旧存在如下问题:
(一) 上海高校稳定工作队伍的力量整合不到位
1.民族生工作队伍,需要摆脱“兼管”,凸现专业性
加强对高校少数民族学生的教育、培养和管理,是高校思想政治教育的重要内容;坚持开展民族团结教育,是当下高校稳定工作的硬任务。近年来,由于境内外“三股势力”利用民族宗教进行破坏和渗透,使民族问题成为影响稳定的重要因素之一,因而各高校都需要一支专业的民族生工作队伍,抓好民族生工作,开展民族团结教育,维护高校的民族稳定。
目前,上海各高校均有一定数量的少数民族学生,但在应对民族生和民族问题方面,缺乏系统、科学、专业的工作队伍和工作力量。具体表现为:一是许多涉及民族学生的问题被其他部门或其他人员代管、统管,没有明确负责人,民族事务也没有与学校的其他事务分离,使得民族学生工作的处理缺乏必要的针对性,也使得民族团结教育缺乏一定的突出性。二是民族学生和民族问题的工作力量比较薄弱。民族生工作者和教育者绝大多数并非来自少数民族地区,更谈不上用同一少数民族人员管理本民族学生事务,这样必然会导致他们对少数民族学生特殊的生活习惯、宗教需求理解的欠缺,给高校民族学生工作和民族团结带来一定的障碍。
2.留学生管理队伍,需要提升专业素质
经济全球化和教育国际化的推进使得上海高校留学生教育蓬勃发展,在沪留学生已经成为不可忽视的重要群体。由于他们来自不同的国家,带来不同的文化和意识形态体系,容易出现安全稳定方面的问题。近年来,涉及留学生的安全问题也日益突出,因而留学生的管理队伍,是高校稳定工作队伍建设的重要方面。
目前,在留学生管理队伍中主要存在两个问题,一是留学生管理队伍中的工作人员绝大多数不具备留学经历,甚至也不具备短期培训的经历,造成具体管理工作中的经验不足,容易因为文化、信仰等方面的差异造成留学生管理工作的困难,乃至冲突。二是留学生管理队伍不具备多文化协调沟通的能力。同一所高校中的留学生往往来自多个国家,彼此有不同的文化、习俗及信仰,留学生之间也会产生分歧、矛盾乃至冲突,影响高校的稳定。因此,不同国家的学生需要不同的管理模式,管理人员必须具备与不同国家学生打交道的方式和能力。
3.危机公关队伍,需要化解“被动”,提升应急度
危机公关是指政府、企业等单位主动应对危机的各项机制与举措。高校稳定工作是一个需要与社会密切沟通和往来的“开放系统”,同样离不开危机公关。在高校稳定局势发生危机时,如何保持上下口径一致,如何及时与媒体沟通,如何真诚面对公众,如何迅速承担起责任,需要高校构建一支精明强干的危机公关队伍。
目前,大部分高校没有建立一支有效的危机公关队伍,导致在面临危机时陷于被动。即使有危机公关队伍,也存在专业度不够的问题,有的面对当事人及其家庭成员,无法做到“先动情后谈判”,导致当事人情绪失控,拒绝调和;有的面对各路媒体,或没能做到主动积极的沟通,或没能及时提供正确的说法,导致媒体借题炒作,误导公众;有的面对政府,没能积极主动争取政府支持并借用政府公信力,导致孤军奋战,疲于应付。
4.专家咨询队伍,需要拓展“资源”,构建智囊团
随着时代的飞速变化,高校的稳定工作面临全新挑战。首先,稳定形势的变化日益迅速,需要稳定工作者具备高效的研判能力;其次,导致危机的原因日益复杂,大大加深了危机处理的难度。做好当前的高校稳定工作,需要更加多元化的知识和更加高层次的技能。因此,有必要建立一支专家咨询队伍,包括校外形势研判专家、资深媒体人士、专业法律顾问、民族宗教问题学者等,整合专家智慧,组建“智慧网络”,提升高校稳定工作的效度。
但是,目前上海各高校在稳定工作中运用专家咨询模式的,还不多见。主要表现在：一是校内专家资源利用度不够,许多高校虽然有形势政策、法律咨询等方面的学科专家,但没有发挥好他们在稳定工作中的研判咨询作用;二是校外专家资源发掘度不够,受限于经费等问题,聘任校外专家参与稳定工作的做法目前尚未在高校推广。
(二) 上海高校稳定工作队伍的机制创新不到位
1.缺乏社会历练机制,提升队伍实务能力缺乏强心剂
高校稳定工作需要社会历练。首先,从危机的发生看,高校危机出现的频率较社会要低,使得稳定工作队伍平时没有什么实战演练的机会,然而危机一旦出现,便有着极强的危害性,正所谓“稳定无小事,一出事就是大事”,对稳定工作队伍来说,迫切需要加强在涉稳单位和部门的历练;其次,从工作的范畴来看,稳定工作虽然看似高校内部的事务,其实是一项与社会各系统密切往来的“交互体系”,例如法律圈、媒体圈、地方政府等等,稳定工作者必须了解社会,通过增进社会阅历和能力来开展本职工作。
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